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    4. 計劃主導 產銷恢復——中國茶葉產銷發展70年(上)

      2019-10-15 14:12:05 作者:梅峰 來源:中華合作時報茶周刊 網友評論 0

         
        自新中國成立,中國茶業開啟了新生。
        
        1949年前,中國茶業面臨“生產凋敝,茶園荒蕪,出口萎縮”的困境。七十年來,在黨和政府的重視下,經過廣大茶農的辛勤付出和幾代茶葉工作者的努力,堅持社會主義制度,走中國特色社會主義道路,成就了茶產業“產銷興旺、繁榮昌盛”的輝煌局面。
        
        茶葉產銷恢復階段
        
        1949年10月1日,新中國成立。同年11月23日國家批準成立中國茶業公司(以下簡稱“中茶公司”)。賦予中茶公司統一管理全國的茶葉生產、收購、加工、國內銷售和出口貿易。中茶公司在當時的國家貿易部和農業部領導下,積極開展公司的組建和扶持茶農恢復茶葉生產。通過發放貸款,推行預購合同,指導改進初制技術,大力擴大紅茶生產,向蘇聯出口茶葉,償還國家的蘇聯貸款。
        
        中茶公司還利用國家“壓資訂機”(即由國家撥款,安排上海、杭州、無錫等地的機械廠,加工揉捻機、解塊分篩機、圓篩機等初、精制茶葉機械)的專項資金,在茶葉主產區建立精制加工廠。同時大力培訓技術人員,加強茶葉標準,行業規章、制度建設,為茶業恢復發展做了大量基礎性工作。
        
        經過幾年的努力,1952年全國茶園面積恢復到336萬畝,生產量8.2萬噸,收購量6.2萬噸,國內銷售2.4萬噸,出口2.6萬噸。由于業務的擴大,國家貿易部、農業部于同年決定將茶葉生產的業務劃歸農業部管理領導。中茶公司專營收購、精制加工和貿易業務。
        
        1955年10月31日,中共中央決定,將茶葉采購、加工、分配業務移交給中國農產品采購部(即現在的全國供銷合作總社)負責管理。茶葉出口業務仍由外貿部負責。中茶公司除保留產區外貿系統部分機構、人員和口岸公司的機構、人員外,屬內貿業務的機構和人員全部劃給農產品采購部。從此形成了農業、外貿、供銷三家分工共同負責的茶業產銷管理體系。
        
        建國后,國家經濟的恢復和外交關系發展很快。茶葉生產跟不上國內人民消費和擴大出口的需要。“1955年5月國務院向全國各地發出“關于大力發展茶葉生產”的指示。1958年9月16曰,毛澤東主席在視察安徽省舒城縣舒茶人民公社時又發出“以后山坡上要多多開辟茶園”的號召。全國茶葉生產發展加快。1958年底,全國茶園面積達到524萬畝,產量13.5萬噸,收購量12萬噸,供應出口4.71萬噸。但是,1959年茶樹采摘過度,加上連續三年的自然災害,茶糧套種,毀茶種糧嚴重。從1960年起茶葉產量急劇下降,到1962年全國茶葉產量僅為7.4萬噸。國內銷售與擴大出口的矛盾更加突出。為了保證優先出口,合理安排和靈活調劑出口和內銷,1961年8月1日,國務院財辦批準將茶葉收購、加工、調運、內外銷貨源分配以及國內銷售業務由商業部移交外貿部管理,劃歸中國茶葉土產進出口總公司統一經營。
        
        為總結經驗,恢復茶葉生產,1961年11月8日國務院財貿、農林辦公室召開全國茶、蠶專業會議,總結茶葉生產下降的原因,提出“鞏固現有,積極恢復,提高產量和質量,有條件的地區適當發展,在三年(1962年—1964年)內恢復,并力爭超過1957年水平。并確定19962年國家對茶葉的糧食、化肥獎售標準。1962年6月9日國務院又決定,在現行茶葉收購價不變的情況下,按牌價給予20%的補貼(1964年轉為正式價格)。
        
        經過幾年的生產調整,改造了老茶園,開辟了一些新茶園,茶葉產銷開始穩定增長。1966年2月25日國務院農林辦、財貿辦又在北京召開“全國茶葉會議”,會議總結近三年茶葉生產、出口增加情況和供需矛盾;總結了全國各地增產的經驗,表彰了先進單位。1966年茶園面積上升到566.9萬畝,生產量10.6萬噸,收購量9.9萬噸,內銷4.5萬噸,供應出口量3.7萬噸?;净謴偷?956年水平,這次會議是新中國茶葉行業恢復發展的一個轉折點。
        
        茶業產銷穩定增長階段
        
        上世紀50年代至80年代,茶葉是國家出口創匯,支持社會主義建設的重要農產品之一。1958年,國家將它列為二類商品,由國務院確定政策,統一安排,實行差額調撥(包括出口)的20種商品之一。由于茶葉生產長期跟不上出口和國內市場需求,在貨源安排上,只能優先保證出口。對國內大中城市居民實行憑票、憑證限量供應。對牧區少數民族的邊銷茶供應也實行定量供給。此項做法一直延續到1982年。
        
        解決茶葉供需矛盾,唯一的出路就是大力發展生產。1966年后,全行業的工作重點全放在發展生產上。國家號召和組織茶區人民公社、生產大隊,利用山坡荒地,開辟茶園,興辦集體茶場。當時中蘇關系惡化,前蘇聯中斷向我國進口紅茶,部分紅茶產區改制綠茶,填補北非國家的綠茶進口需求。同時,部分茶廠開始試制生產符合西方國家需要的紅碎茶。國家對茶農繼續采取1962年確定的獎售茶葉政策。到1970年我國茶園面積達到731萬畝,比1966年增加165萬畝,生產量達到13.6萬噸,比1966年增加3.1萬噸。
        
        1970年為加強生產和收購,國務院批準將茶葉國內業務劃歸商業部門管理,有關國內業務和企業、人員一律下放地方管理,外貿出口的茶葉由商業部按國家計劃安排供應。原外貿管理的茶葉加工廠也交給地方商業部門管理。外貿只保留專為出口服務的口岸拼配廠、包裝廠。中國茶葉土產進出口總公司也與中國畜產品進出口總公司合并為中國土產畜產進出口總公司。
        
        茶葉內貿業務交由商業部(全國供銷合作總社)管理后,工作重點仍放在抓發展生產上,更好地發揮了供銷社點多面廣、貼近農村、服務農民的優勢。1972年7月,農林部、商業部聯合在湖南省桃江縣召開“全國茶葉生產收購經驗交流會”,推廣了各地“全面規劃、因地制宜、合理布局、科學種茶”快速發展茶葉生產的經驗。1973年,全國茶園面積達到1001.5萬畝,生產量18.19萬噸,收購量16.86萬噸。供應出口5.92萬噸,比1966年有較大幅度增長。
        
        1974年3月26日,農林、商業、外貿三部為加快茶葉發展,在北京召開“全國茶葉會議”,提出“茶葉要有一個大發展,速度要加快” “全國要建立100個茶葉年產量五萬擔的縣。”會議還對茶類布局作了安排;在計劃安排上也提出了“保證邊銷,適當增加內銷,積極支持出口”的分配原則。外貿、商業、農業還撥出了3005噸鋼材,5000噸化肥,分配給各產茶省、區,促進生產發展,提高茶葉生產機械化水平。1977年5月26日農林部、外貿部、供銷合作總社又在安徽休寧縣召開“全國年產茶五萬擔縣經驗交流會”。會議確定1985年全國建成118個“年產茶五萬擔縣”。為了扶持茶葉生產基地建設,國家從1978年至1985年共撥給各產區鋼材40730噸,木材23040立方米,汽車618輛,銅2500噸,鋁350噸。1981年又分配各產區復合肥、折標準肥14萬噸。
        
        為適應國內市場需求,1972年商業部土副局在湖北埔坼縣召開“全國邊銷茶生產經驗交流會”。1976年在廣西玉林、南寧某地區布局種植茉莉花,以適應國內北方銷區日益增長的茉莉花茶需求。
        
        在國家持續的支持下,經各方努力,1982年全國茶園面積達到1645.4萬畝,生產量達39.72萬噸,收購量達32.79萬噸,國內銷量為13.6萬噸,供應出口量12.2萬噸,茶園面積比1973年增長62.7%,生產量,收購量,供應出口量均增長一倍多。達到歷史最新水平。
        
        茶葉經營轉軌階段
        
        1966年至1982年,茶葉產量連續十六年增長,平均每年增長幅度1.4萬噸,隨著新茶園陸續投產,增長幅度將更大。但在1981年外貿出口卻比1980年減少了9000噸,產銷失去平衡。國內市場渠道單一,長期限量供應,擴銷能力不足,茶葉產區包購包銷,商業庫存大增,虧損嚴重?;鶎由虡I采取限購,出現了茶農“賣茶難”的局面。1983年1月,商業部與財政部聯合向中央和國務院報告,提出三點建議:一是在擴大出口的同時,茶葉銷售重點轉移到國內;二是放寬政策,開放市場,內外銷茶不再派購,實行多渠道流通和議購議銷;三是降低工商稅率,壓縮商業購銷差價,調低零售價格,促進消費。
        
        1983年4月國務院就批準茶葉工商稅由40%全國統一降為25%。降低稅率后,相應降低茶葉調撥價、批發價和零售價格。商業部同時要求全國各地全面敞開茶葉供應。開拓市場,把茶葉銷售向農村擴展,要求各城市擴大公共場所的茶葉、茶水供應。還組織科研單位研究茶葉綜合利用,擴大茶葉消費的途徑。商業部茶畜局還組織人員通過中央電視臺宣傳茶葉知識,講解茶對人體健康的作用,以及茶的泡飲方法等,讓更多消費者了解茶葉,擴大消費。經過努力,國內茶葉消費量由1982年的13.6萬噸,上升到1983年的15.15萬噸。1984年初,商業部又向國務院報送了“關于調整茶葉購銷政策和改革流通體制的報告”,拉開了茶葉行業放開經營的序幕。
        
        作者:梅峰,中華全國供銷合作總社經濟發展部原副部長,中國茶葉流通協會首任常務副會長,第二屆、笫三屆會長,中國茶葉產銷發展歷程的見證者。


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       責編:畫中仙窗外碟

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