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    4. 國發75號文 讓茶業迎來艷陽天——中國茶葉產銷發展70年(下)

      2019-10-22 15:50:03 作者:梅 峰 來源:中華合作時報茶周刊 網友評論 0

         
        茶葉經營全面放開
        
        國務院于1984年6月發布的國發[1984]75號文件規定:除邊銷茶繼續實行派購,內銷茶、出口茶徹底放開,實行議購議銷,并提出“1984年先搞試點,總結經驗,1985年全面推開”。
        
        1984年9月7日商業部在湖北武漢召開“全國茶葉流通體制改革會議”,貫徹國務院75號文件精神。為了保障茶葉取消計劃管理后,產銷企業順利銜接,1984年12月商業部茶畜局在河南鄭州市組織了“首屆全國茶葉交易會”,讓產銷雙方互相溝通,對接訂貨。1985年,商業部茶畜局又組建了全國茶葉經濟信息網,隨時向全國通報茶葉產銷信息。并約定每年11月—12月召開一次信息年會,分析當年產銷情況,預測來年發展趨勢。此活動一直延續到2004年,2005年后改為中國茶葉經濟年會。
        
        茶葉經營放開后,流通渠道增多,市場十分活躍,“賣茶難”的問題迎刃而解。1988年全國茶葉產量達54.54萬噸,比1984年增長20%,國內銷售18.3萬噸,比1984年也增長20%,出口19.82萬噸,比1984年增長36%。但也出現茶類結構失衡,紅茶改綠茶、邊銷茶改細茶的情況。
        
        茶葉放開經營,個體經營者大量增加。農村實行家庭承包責任制,茶葉生產分散了,企業規模也變小了。個體經營者、推銷者、采購員紛紛進入市場,在產區集散地和大中城市銷區,逐漸地自發形成茶葉交易集散市場。到上世紀90年代中期和后期,各地政府開始引導和規劃建設了一些規模較大、設施較好的茶葉批發市場,方便經營者入市,市場開始有序發展。21世紀初,批發市場的建設進入高潮,形成目前星羅棋布的狀況。茶葉市場放開的,另一個現象就是鄉鎮企業、個體戶、小型茶葉精制加工廠蜂擁而起。
        
        出口茶國內收購放開經營,但茶葉出口仍由中國土產畜產進出口總公司統一經營,統一管理。只是在總公司內部成立了中國茶葉進出口公司,授予茶葉進出口經營權,實行獨立經營,分級核算。并接受總公司的委托,負責管理全系統茶葉進出口業務。由于系統內下屬各省和口岸公司也都實行自營,系統內部出現抬價收購貨源,低價出口競銷,成本上升,創匯率下降;原制訂的貿易標準和品牌受到沖擊。為防止低價競爭,1986年,中土畜總公司向經貿部申請,對烏龍茶、綠茶出口實行配額加許可證管理。國家對茶葉出口一直實行統收統支統負盈虧。但當時企業缺乏核算意識,1988年和1989年,中茶系統的18個分公司虧損嚴重。1990年,國務院對外貿企業提出建立自負盈虧機制,1991年1月國家對出口取消財政補貼。茶葉中的紅碎茶是高虧損商品,紅碎茶的出口、生產出現下降。
        
        1992年商業部再次下放管理職能,精簡機構和人員、原管理茶葉的司局和茶葉處撤銷,僅保留了和其他農產品合并的一個管理辦公室。為了給行業提供服務,同年4月,商業部通過民政部批準成立了中國茶葉流通協會,負責溝通、交流、反映、協調茶行業在改革開放和經營中的問題。當年全國茶園面積已達1740萬畝,生產量60萬噸左右。
        
        1994年春,一些茶區出現“賣茶難”。情況很快反映到國務院,朱镕基總理批示,“請有關部門研究解決。”經查原因是,外經貿部在安排1994年茶葉出口計劃時,比1993年實際出口量少13%,比1989年減少24%,僅為16萬噸。因此,各產區經營者出現觀望,遲遲不敢開秤收購。根據總理指示,國務院秘書三局邀請農業部、內貿部、外經貿部、財政部、稅務總局進行了研究,提出五點建議:一是適當減免稅收照顧;二是改革出口體制;三是銀行對收購單位和加工企業在資金上予以支持;四是大力開展促銷活動;五是搞好產銷預測。后交國家經貿委組織協調,1997年7月各部委才統一意見,下發各地執行。
        
        在1989年舉辦“首屆茶與中國文化展示周”后,各地加大了茶文化宣傳力度,促進了市場擴大,國內需求增加,特別是1990年后國內名優茶需求大增,一些生產出口綠茶的地區,順勢改產名優茶,不僅減輕了出口的壓力,又增加了茶農收入。1999年全國名優茶產量達到13.4萬噸,產值54億元,約占全國茶葉農業總產值的60%。另外,出現“賣茶難”后,外經貿部也放寬了一些茶葉生產企業的出口權,稅收上各地政府也采取了一些變通措施,茶葉產銷形勢大大好轉,產銷增長加快。
        
        在此基礎上,茶葉企業在提高產品質量,加強品牌建設,實現產業化、規?;洜I的理念增強。出現了許多“龍頭企業+農戶”、專業合作社、產工銷一體化、連鎖經營等形式的企業。
        
        進入21世紀,我國茶葉產銷增長速度加快更加明顯。2005年全國茶葉產量達到93.15萬噸,超過印度,居世界第一位。
        
        茶葉經濟快速發展階段
        
        2005年,我國茶葉產量躍居世界第一位后,2018年又躍上一個新臺階,達到261.6萬噸,比2005年增長1.8倍,茶園面積達到4395.6萬噸,茶葉農業產值2157.3億元,國內茶葉消費191萬噸,茶葉出口量36.5萬噸,出口金額達到17.8億美元,出口到128個國家和地區。十三年間,茶葉平均每年產量增長13萬噸,國內消費10萬噸,出口增長幅度雖不大,但是年年增長,創歷史最高水平。茶園面積增幅更是驚人,年均近200萬畝。
        
        這階段不僅表現在數字上的增長,還有以下幾個特點。
        
        一、茶區政府更重視茶經濟的發展。茶產業被列為山區茶農致富的支柱產業,與精準扶貧、休閑旅游、改善生態、美麗鄉村建設相結合,促進茶區經濟持續發展。
        
        二、茶文化、茶產品宣傳力度加大。全國各地的茶博會、展銷會、交易會、文化節活動規模越來越大,頻次越來越密。而且茶文化與茶產品的宣傳結合得更加緊密,與人們的生活也貼得更近。地區性茶類宣傳輪番發力,攪動國內市場跌宕起伏。從上世紀的綠茶、烏龍茶,到本世紀初的普洱茶、紅茶,到現在的黑茶、白茶、花茶、黃茶。促銷力度強大,吸引了消費者,助推茶葉消費。
        
        三、市場經濟體系基本理順。2006年外貿出口全面放開,國內經過三十多年的市場化運作和政策的調整,形成了較為良好的經營環境。茶葉出口貿易,隨著國家“一帶一路”建設的推進,將帶動我國茶葉擴大出口的步伐。
        
        四、一批年經營額超億元以上規模企業涌現,一批具有優勢的傳統品牌和新品牌,在市場上站住了腳跟,放出了光彩。其他一些中小品牌,也在努力做大做強,使市場充滿活力。
        
        五、全國茶業社團、茶業科教事業單位齊心盡力為中國茶業復興,為茶農、茶企服務。幫助他們提高技術、提高產品質量、創立品牌、開拓市場,促進茶業與其他產業融合發展,維護茶產業健康發展,做出了卓有成效的工作。
        
        新中國茶業取得今天的成就,作為長期從事茶葉工作的老茶人,感到欣慰和自豪。在大好形勢下,行業還是要保持清醒的頭腦,應對發展中存在的問題,認真處理好數量與質量、規模與效益、發展與創新、眼前與長遠、分散與集約等諸多問題,不斷調整思路,使產業不斷升級,創造新輝煌。


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